网络色情治理需加强社会化联动机制建设
2015-01-16 15:35:32
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主要内容和观点:(1)12321举报中心相关工作简介;(2)从五个方面来治理淫秽色情信息:①网页批量复制;②擦边球类;③网民自行上传;④境外知名综合色情网站;⑤ APP色情问题;(3)淫秽色情信息传播途径集中在七个方面:①关键词搜索;②即时通信工具;③电商平台;④导航类淫秽色情网站;⑤搜索工具;⑥APP;⑦网络弹窗;(4)网络色情治理存在的三方面问题:①网民的举报重视程度不够;②封堵机制反应迟缓,缺乏快速处理机制;③淫秽色情信息跨境难解决;(5)以12321为平台,加强业界联动。

一、12321举报中心相关工作简介

12321举报中心是2008年工信部委托中国互联网协会受理的网络上的不良和垃圾信息举报受理工作的,我们日常主要受理工作问题集中、不良APP、钓鱼色情网站、垃圾邮件、垃圾短信以及骚扰电话等方面。今天我们讨论的淫秽色情的问题,主要集中在APP以及网站上。当然,垃圾邮件和垃圾短信也有,但是从举报量来看是比较少的。

围绕色情APP问题,我们都做了哪些工作呢?2012年底,基于当时APP的问题比较突出,我们协会联动业界发起了行业自律“安全百店行动”,建立一键举报多方联动的公众监督机制。该行动通过12321举报中心主要联动了几个方面的群体,一是广大网民用户,二是网络安全检测机构,三是应用商店。

举报中心通过最近两年多的努力,到目前为止已经联动了106家主流应用商店,初步估计,APP下载的市场份额应该占到90%以上。

下面详细介绍一下不良APP举报处置流程。当网民发现不良应用时,他可以点击应用商店里的“举报”按纽,将相应不良应用通过系统举报到我们12321。这个小按纽看似简单,实际背后是通过系统联动的,也就是说每一家进入到安全行动百店的企业都需要做技术的开发和配合工作,通过系统的联动达到数据的举报和处置。12321发挥什么作用呢?接到把这个不良应用举报后,及时发给安全检测机构(PS:我们现在已经有十家国内知名的网络安全检测机构),通过每家安全检测机构检测之后,将反馈检测结果给我们12321举报中心。12321举报中心再进行综合的评估,将多家集中反馈有共性问题的APP,通过系统及时发给相关应用商店,而应用商店也基本上会在4小时之内将相关应用进行下架,并及时给12321反馈处置结果。此外,12321也会实时对应用商店进行抽查评估,验证不良APP是否下架。

下面这张图表是2013—2014年我们处置不良APP的数据统计情况,总体来看均呈下降趋势,到目前为止我们累计下架的不良应用一共有4万多款。将网民举报的问题,及时联动业界企业进行处置,通过数据,恰恰证明了我们的联动行动是非常有成效的。

 

再看一下APP的网站,2014年一共收到关于淫秽色情网站的举报总量是16.6万件次,经过系统机器和人工相结合的方式,去除无效数据之后,我们查处核实有效的数据一共约为11万件次。在这些数据里面,超过八成的淫秽色情网站IP是美国的,所占比例达到87.27%,第二位和第三位分别是日本和欧洲,排在最后来自于中国的淫秽色情网站现在是非常少的,仅有1.9%。

二、从五个方面来治理不良信息

对举报信息进行分析之后,我们认为从治理的思路上应该关注五方面的问题。第一类是批量复制简单网页类型。这类网址信息有什么特点呢?从网页看特别简单,特别容易批量复制,但网址变化多样,这类问题特别突出。

第二类是擦边球类型,比如聊天室、人体艺术网站,看起来没什么问题,但实际上会发现有两个特征,第一个,当你进入到这些网站的时候,再深入一些你就会发现它其实还会隐性的提供一些色情服务。还有一种形式,比如说它在某一个特定时间会激活或者弹出一些色情信息,这类问题也比较突出。

第三类就是境内的知名网站上网民自行上传或发布的淫秽色情信息。

第四类是境外知名综合色情网站,这类网站有几个特点,第一个特点是服务器在境外;第二个特点它的内容都是中文,所以我们可以理解它服务的对象应该都是中国人。第三个特点是有一定的品牌知名度。

第五类是色情APP,我们刚才已经提到过了,这类问题在当下也比较突出。以上,我们认为从信息治理的角度应该重点关注这五个方面。

总体而言,当前,12321把关于淫秽色情信息都是怎么处置的呢?涉及到境外的淫秽色情信息问题转给公安;涉及到境内信息的,我们基于已有的工作机制,我们会转给中国违法和不良信息举报中心;色情APP问题,及时联动业界,最后应用商店做下架处置。

三、淫秽色情信息传播途径集中在七个方面

从传播途径看,一共集中在七个方面。第一方面,网民通过关键词搜索,可以获取这些淫秽色情的信息。第二个方面,就是通过即时通信工具,获取淫秽色情的图片以及视频,以及相应的服务。第三,是电商平台,在一些电商平台会卖一些光盘、小说、电子信息等等。第四,是导航类淫秽色情网站,相当于把各种各样的淫秽色情的网址信息聚合在一起,其实也加大了淫秽色情传播的范围和速度。第五类是种子搜索工具。第六是APP。第七是网络弹窗,可能在某一个时段,弹出一些淫秽色情图片和视频信息。

从信息变化的趋势,我们认为有几个方面,第一个方面,境内淫秽色情信息网站逐渐向境外扩张,这给我们的治理增加了难度。第二,与互联网新技术相迭代,或与互联网新服务相融合,比如说利用云盘、网盘存储淫秽色情信息。第三,已经形成了产业化的模式,这里面涉及了淫秽信息网站创办者、域名管理机构、淫秽信息内容提供者、服务器接入商、病毒制造者、流量联盟、第三方支付、用户,整体形成了利益链条。

四、网络色情治理存在的三方面问题

网络色情治理存在的问题,站在12321的角度,我们分析认为主要集中在三方面。第一,网民的举报重视程度不够。为什么这么说呢?最近几年一直在开展打击淫秽色情专项行动,整体看很有成果,但实际上,12321还是接连不断的接到关于网民各种各样对于淫秽色情问题的举报,就是说,很多问题还是没有解决掉。当下,我们都强调互联网用户的体验,可是在治理的问题上我们是不是要关注一下网民的体验,这方面目前从举报的网民感知上不是特别好。我们做了很多工作,花费了很多气力,但是网民并不知道,所以整体工作成果就不尽理想。所以说,有针对性的做工作会更有成效。

第二方面,封堵机制反应迟缓,缺乏快速处理机制。现在业界企业自身已投入了很多人力和财力。但是在工作的方式和步调,效率、效果都不一样,所以,实际上从整体成效来说又不是很明显,造成了很多资源的浪费,时间的浪费。

第三个方面,就是淫秽色情信息跨境问题难解决。很多淫秽色情在国外是合法的,但是在中国是不合法的,面对这样的问题时怎么办?是个难点。从12321的角度,以上这三个方面还是比较突出的。

五、以12321为平台,加强业界联动

在国家有关法律法规的保障下,我们觉得第一要强化公众监督,第二企业应该加强行业自律,第三我们应该建立业界共享机制,第四个方面就是应该联动。从举报的角度,我们希望将网民举报信息处理作为治理淫秽色情信息治理的第一要务,网民的举报和需求应该作为淫秽色情信息治理的起点和落脚点,这个方面我们应该特别关注,我们只有把网民关注的问题、举报的问题解决掉了,我觉得咱们的工作成果也就显现出来了。

另外,就是淫秽色情问题处置的流程更透明化。有两个方面的作用:第一,能够起到公众监督的作用,让网民监督我们,督促提高工作效率。第二个方面,其实也是告知网民,围绕着色情治理,各方其实已经在行动,让网民能够理解我们所做的这些努力。

这几年来互联网协会或者是12321举报中心已经做了很多的工作,接下来,我们愿意引导或者督促企业加强自身的企业责任,同时也应该强调一下,各个部门要互相配合,对于色情网站的接入、第三方支付渠道等各方面应该重点去检查,从而挤压网络淫秽色情网站生存的空间。

第三就是建立黑名单,或者企业在日常工作中发现的新问题,怎么样把这些问题能够在业界及时共享,也是我们这个平台可以做的工作。我们可以不定期组织一些像今天这样的活动,把大家的情况及时进行分享和交流。

第四个方面,就是加强业界联动。12321最近两年里通过APP的联动是一个很好的案例,12321作为政府、企业和网民桥梁纽带的作用已经有了一定的工作基础,接下来我们可以扩大联动的范围。

总而言之,我们希望能够以12321为平台,利用现有已有的资源和优势,集结大家的力量,在淫秽色情的治理工作上再有新突破。

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